創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境，山西太原政法機關(guān)升級工作矩陣創(chuàng)出“太原特色”

“優(yōu)化營商環(huán)境是太原踐行領(lǐng)袖囑托、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的實際行動，是打造比較優(yōu)勢、提升城市競爭力的關(guān)鍵舉措，是提振市場信心、激發(fā)市場主體活力的重要保障?！鄙轿魇∥Ｎ?、太原市委書記韋韜強調(diào)。

(資料圖片僅供參考)

今年以來，太原市委政法委牽頭全市政法機關(guān)開展了“樹理念強作風優(yōu)服務(wù)重保障，全力打造法治化營商環(huán)境專項行動”，以市級《2023年行動計劃實施方案》（簡稱《實施方案》）為牽引，在審判執(zhí)行、檢察監(jiān)督、公安執(zhí)法、司法行政四個領(lǐng)域構(gòu)建起了“1+4×N”工作矩陣。

據(jù)了解，此次專項行動，全市政法機關(guān)立足政法職能，精準對接企業(yè)需求，定向優(yōu)化法治供給，“小切口”破題，“大環(huán)境”創(chuàng)優(yōu)，“立機制”保障，推出了一系列切實有效的行動舉措，專項行動取得了階段性成果。全市政法機關(guān)全面落實聯(lián)企入企機制，包聯(lián)企業(yè)1036個，包聯(lián)商會10家，走訪調(diào)研1108次，幫助企業(yè)解決糾紛307起，幫助企業(yè)解決難題340個。

升級工作矩陣創(chuàng)出“太原特色”

太原市從“工作矩陣再強化、服務(wù)保障再深入、監(jiān)督反饋再加力、考核評價重實效”四個方面重點強化，在健全聯(lián)企機制、文明善意執(zhí)法、注重產(chǎn)權(quán)保護等九個方面重點發(fā)力，全力以高水平法治護航高質(zhì)量發(fā)展。

在鞏固既有成效基礎(chǔ)上，《實施方案》提出全市政法機關(guān)要在探索創(chuàng)新上著力用力，深入開展“同心護企、法治安商”品牌塑造活動，積極打造具有市域特點和行業(yè)特色的法律品牌，努力創(chuàng)造出叫得響、比得贏的“太原特色”“太原經(jīng)驗”。

太原市堅持尊重市場規(guī)律、要素自由流動、監(jiān)管合理適度等原則，正確處理好政府和市場、監(jiān)管和服務(wù)、加法和減法的關(guān)系，著力推動資源高效配置，創(chuàng)新實施精準有效監(jiān)管，持續(xù)加大有效政策供給，依法保護市場主體合法權(quán)益。

小店區(qū)立足轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展特點和司法需求，在親賢長風黨群服務(wù)中心設(shè)立“親賢長風商圈調(diào)解辦公室”，推動區(qū)法院與商圈管委會、街辦司法所進一步溝通協(xié)作，建立服務(wù)商圈企業(yè)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，探索無訴商圈治理新模式。清徐縣將專項行動與“專業(yè)鎮(zhèn)執(zhí)法司法保護創(chuàng)新”工作融合，開展“老陳醋專業(yè)鎮(zhèn)執(zhí)法司法保護”專項行動，全面開打涉企案件快速辦理“加速仗”、產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同保護“陣地仗”、維護企業(yè)合法權(quán)益“主動仗”、涉案企業(yè)合規(guī)改革“服務(wù)仗”。還有古交市開展了“百名干警聯(lián)百企”“百名律師聯(lián)百村”等活動，聽企聲、解企憂、紓企困，想方設(shè)法幫助企業(yè)破瓶頸、解難題，為企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障。

注重專項治理?規(guī)范市場環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境既是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，太原市以實際行動全力打造公平公正的法治環(huán)境。

法院系統(tǒng)聯(lián)合市場監(jiān)管等部門出臺《關(guān)于強化產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作的實施意見》，建立知識產(chǎn)權(quán)保護信息共享機制、案件協(xié)調(diào)對接機制。強力推進“三晉執(zhí)行利劍”集中攻堅行動，聚焦“五類重點案件”，依托“2922+1”財產(chǎn)調(diào)查太原模式，共執(zhí)行完畢案件1478件，執(zhí)行和解518件，執(zhí)行到位金額共11.23億元，凍結(jié)7.1億元。法院系統(tǒng)還推出破產(chǎn)審理12項措施，制定《破產(chǎn)案件立案指引》，建立了破產(chǎn)案件簡易審理機制和快速審理機制。

檢察系統(tǒng)成立“知識產(chǎn)權(quán)辦公室”，與公安、市場監(jiān)管等部門會簽《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)聯(lián)動的若干意見》，形成刑、民、行一體化涉企業(yè)產(chǎn)權(quán)辦案新模式；強化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪治理，批捕利用電信網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪344人，起訴958人；持續(xù)開展防范金融領(lǐng)域風險專項行動，追贓挽損5億余元。

公安機關(guān)落實“一企一警”聯(lián)絡(luò)制度，指導(dǎo)企業(yè)和項目建設(shè)單位加強內(nèi)保工作，設(shè)立7×24小時涉企法務(wù)咨詢崗，開展定制式精細化服務(wù)；重拳出擊掃黑惡，打掉黑惡勢力犯罪團伙7個，破獲刑事案件56起；啟動打擊制售假劣白酒陳醋專項行動，公開銷毀收繳的2000余箱茅臺、汾酒、五糧液等各類假酒。

司法行政機關(guān)全面清理各類行政執(zhí)法單位現(xiàn)有規(guī)章制度中不利于平等對待當事人和有效服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，堅決杜絕歧視行為和地方保護主義。

精準對接需求?優(yōu)化法治供給

太原市委政法委聚焦問題精準研判，有效回應(yīng)市場主體對政法工作的關(guān)切，梳理形成了包含問題清單、整改事項、創(chuàng)優(yōu)舉措等內(nèi)容的全市法治化營商環(huán)境工作臺賬，為全市政法機關(guān)升級優(yōu)化法治供給產(chǎn)品提供路徑遵循。

法院系統(tǒng)針對中小企業(yè)抗風險能力弱的實際狀況，印發(fā)了《公司企業(yè)法律風險防控提示書》，梳理出100個風險點、100個提示項，為企業(yè)依法經(jīng)營提供有效法律參考。開展涉企案件在線調(diào)解，將法院特邀調(diào)解員及調(diào)解組織納入平臺管理，讓當事人足不出戶就可以享有優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。同時，開展“反規(guī)避執(zhí)行，助力營商環(huán)境建設(shè)”專項行動，已執(zhí)結(jié)案件1743件，執(zhí)行到位金額19億余元。

檢察系統(tǒng)健全治理“掛案”成效機制，與公安機關(guān)會簽《涉民營企業(yè)經(jīng)濟犯罪“掛案”專項清理工作意見》，排查出的涉企22件掛案已全部清理。同時，積極推動涉案企業(yè)合規(guī)改革，出臺了第三方監(jiān)督評估機制的《實施意見》和《專業(yè)人員選任管理辦法》，為企業(yè)健康發(fā)展提供法治保障。

公安機關(guān)各警種協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”改革，全面推廣“在線咨詢、網(wǎng)上申請、快遞送達”等“不接觸式”辦事服務(wù)模式；深化審批制度改革，先后3次下放審批服務(wù)事項20項，將金融事項審批時限壓縮了50%；設(shè)立“辦不成事”反映窗口，在六城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心公安窗口推行“綜窗受理”改革，讓權(quán)力更加服務(wù)化。

司法行政機關(guān)推出“兩個一百”全覆蓋，在全市105家商會及100個鄉(xiāng)街派駐商事調(diào)解員，重點服務(wù)中小微企業(yè)和個體工商戶，切實解決市場主體急難愁盼的法律問題；建立“調(diào)解＋保險”商事糾紛化解機制，與金融辦、工商聯(lián)部門等協(xié)調(diào)聯(lián)動，助力民營企業(yè)紓困解難；印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮司法行政職能為太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展提供高質(zhì)量法律服務(wù)的工作方案》，提出9項促進太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展的工作舉措。